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  • ?#21544;?#22269;环境报?#32602;?#29577;环探索排污权资产化试点

    作者:    发布时间:2018-08-24

           在7年累?#24179;?#26131;金额达到1668.81万元基础上,浙江省玉环市再次创新,积极探索排污权资产化试点,?#34164;?#39640;环境资源配置效?#30465;?#20419;进污染减排、?#32435;?#29615;境质量,激发企业内生环境治理动力。

    把排污权变成优良资产

           排污权越?#19995;街登?#25104;为能融?#30465;?#33021;升值的优良资产,企业自主减排意识加强。

           玉环地处浙江东南沿海,是一个仅有378平方公里陆域面积的县级市。全市近1.2万家企业的强大经济基础,给玉环人带来?#28865;辉#?#20294;也让?#38049;?#29983;态环境保护备感压力。如何让企业主动落实环保责任,一直是?#38049;刎酱平?#30340;难题。

           排污权资产化试点,成为玉环破题的切入口。玉环市将其作为生态文明体制改革?#21335;?#34892;区,通过改革排污权交易体制,构筑二?#30563;?#26131;市场,让排污权这一企业曾经的成本压力,转变?#38378;?#19968;种能融?#30465;?#33021;升值的优良资产。

           去年年底,玉环市首次尝试第?#40644;?6吨化学需氧量和3吨?#38049;?#30340;政府储备排污权竞?#27169;?#24635;成交额共50万元,?#20923;?#25919;府在一级市场的9.48万元指?#25216;郟?#28322;价率达438%。如此?#30331;?#35753;玉环市电镀协会李加杰直言?#25285;骸罢?#27809;想到排污权这么?#30331;郧?#25490;污权对我们来说就是环保部门给我们的一个行政许可,只要我不超标排放就好,通过这?#38395;?#21334;,我现在最想做的事就是回去?#32431;?#36824;有多少排污权,有多余的赶紧?#36152;隼绰?#28857;”。

    ?#24811;?#30340;感受直接带动企业间相互转让市场的激发,继拍卖之后,电镀行业内再次进行了18?#20351;?#35745;51万元的企业间交易行为,企业自主减排意识显著加强。据统计,玉环市电镀行业2017年12月~2018年3?#25314;?#21516;期减少废水排放9.8万多吨,约?#38470;?7%,原先难?#37213;?#34892;的中水回用率,?#20179;?#21160;完?#38378;?0%?#38504;?#30340;?#33041;歟?#20840;市提标?#33041;?#24635;投入达到7091万元。

    排污权可融资贷款

           推动排污许可证“一证式”监管改革,企业?#20449;?#27745;许可证在金融工作中会得到更多支撑。50万元撬动7000万元环境治理提标?#33041;歟?#32780;排污权融资贷款,则推动排污许可证“一证式”监管改革。

           去年9?#25314;?#29577;环市农商银行发放了第一笔50万元的排污权质押贷款,迅速?#30772;?#20102;“环资贷”热潮。“原先认为排污权对企业来说是一?#25351;?#25285;,排污权越多,说明企业环境风险越大,我们?#33485;?#19981;敢对他们进行放贷,?#32469;?#20687;电镀、表面处理和熔炼3个行业,我们基本都是控制放款额度或是不对其进行放款。现在,排污权已经成为企业的资产了,可以和?#24651;?#35777;、房产证?#35854;?#36827;行操作,对企业来说不再是负担,对我们来说更是有了可靠的保障”。中国人民银行玉环支行负责人表示。

           从这笔贷款发放后?#20004;瘢?#29577;环市新增申请环保“三同时”企业114?#36965;?#30003;请领取排污许可证企业349?#36965;?#36739;之前同期257家增加了35.8%,?#34892;?#25512;动了排污许可证的发放率,为“一证式”监管改革夯?#30423;?#22522;础。

           今年3?#25314;?#29577;环市举行了排污权资产化省级试点?#24179;?#26280;银企签约仪?#21073;?#35753;5个行业27家企业?#30452;?#19982;18家银行成功实现排污权抵押融资,意向贷款额达到5580万元。排污权价值?#39539;?#21040;金融界的普遍认同,各银行对“环资贷?#36744;?#21697;带来的收益抱有较大的期待。今后企业是否?#20449;?#27745;许可证,将?#38391;?#22312;其他金融工作中得到更多支撑。玉环市通过改革排污权交易体制,构筑二?#30563;?#26131;市场,让排污权这一企业曾经的成本压力,转变?#38378;?#19968;种能融?#30465;?#33021;升值的优良资产。

     反哺地方环境基础设施建设

           通过排污权交易资金以奖励、补助等?#32478;剑?#36827;行污水处理、空气监测能力提升不仅?#24179;?#20225;业治污主动性和环境监管,排污权交易还发挥出?#20843;牧讲?#21315;斤”作用,有力地?#32435;屏说钡?#30340;生态环境质量。

          自2010年启动排污权一?#30563;?#26131;市场以来,玉环市累计排污权交易金额达到1668.81万元。这部分交易资金不但让排污权价值深入企业?#38393;校?#26356;反哺地方环境基础设施建设。

           7年来,?#38049;?#36890;过排污权交易资金以奖励、补助等?#32478;剑?#25512;动地方环境基础设施建设。玉环市污水处理厂?#31449;?#27745;水处理量从不到两万吨提升到如今的5.9万吨;全市新建乡镇?#20540;?#24494;型空气自动站12座。

    玉环市还推动熔炼、表面处理等行业开展整治升级,?#34164;?0蒸吨?#27982;?#38149;炉228台。监测显示,玉环市2017?#38364;M2.5年均浓度为26微克/立?#30699;祝?#22312;全省排名第9,酸雨率也创近7年新低。

           同时,玉环市还在台州市最早完成全部7个县控?#38504;?#26029;面消除劣Ⅴ类任务,875条列入整治的小微水体达到消劣标准,全域剿劣工作顺利通过台州市验收,累计?#30452;?#21066;减COD、NH3N、SO2、NOx排放量3190吨、341吨、358吨和341吨。饮用水源?#21442;?#23450;达到功能区标准,并完成47个入海排污口的整治工作。2017年成为台州市首个完?#19978;?#21155;与验收的城市。

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